住建局副股長被開除、審查起訴！違規(guī)審核通過78條虛假業(yè)績！

9月1日，四川省紀委監(jiān)委公開曝光5起重點行業(yè)領域突出問題典型案例。其中一起為：

梓潼縣住房和城鄉(xiāng)建設局建筑業(yè)管理股原副股長白某紅在建筑企業(yè)業(yè)績審核中收受賄賂問題。

2018年至2019年，白某紅在擔任梓潼縣住房和城鄉(xiāng)建設局建筑業(yè)管理股副股長期間，利用職務便利，違規(guī)審核通過78條建筑企業(yè)虛假業(yè)績，收受他人所送人民幣共計74.4萬元。

2020年2月，白某紅受到政務開除處分，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

中共四川省紀委  四川省監(jiān)察委員會

公開曝光5起重點行業(yè)領域突出問題系統(tǒng)治理典型案例

1.洪雅縣原縣委常委、政法委書記、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記楊某冰在項目審批活動中收受賄賂問題。2007年至2020年，楊某冰在擔任洪雅縣財政局局長、副縣長等職務期間，利用職務便利，在項目審批、工程款撥付等方面為他人謀取利益，收受工程承包商陳某等16人財物共計704.82萬元。同時，楊曲冰還存在其他違紀違法問題。2020年7月，楊某冰受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

2.廣元市城鄉(xiāng)規(guī)劃局原專職副局長張某在規(guī)劃設計項目承接活動中收受賄賂問題。2007年至2019年，張某在擔任廣元市城鄉(xiāng)規(guī)劃局專職副局長等職務期間，利用職務便利，在規(guī)劃設計項目承接、建筑設計方案審批等方面為他人謀取利益，收受田某等23人所送財物共計573.55萬元。同時，張某還存在其他違紀違法問題。2020年6月，張某受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

3.珙縣住房城鄉(xiāng)建設和城鎮(zhèn)管理局原黨組成員、副局長鄧某勇在工程項目招投標中收受賄賂問題。2011年至2020年，鄧某勇在擔任珙縣珙泉鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、原林業(yè)局副局長、住房城鄉(xiāng)建設和城鎮(zhèn)管理局副局長等職務期間，利用職務便利，在工程項目招投標、監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法等方面為他人提供幫助，收受劉某等13人所送人民幣共計183.7萬元。同時，鄧某勇還存在其他違紀違法問題。2020年7月，鄧某勇受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

4.梓潼縣住房和城鄉(xiāng)建設局建筑業(yè)管理股原副股長白某紅在建筑企業(yè)業(yè)績審核中收受賄賂問題。2018年至2019年，白某紅在擔任梓潼縣住房和城鄉(xiāng)建設局建筑業(yè)管理股副股長期間，利用職務便利，違規(guī)審核通過78條建筑企業(yè)虛假業(yè)績，收受他人所送人民幣共計74.4萬元。2020年2月，白某紅受到政務開除處分，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

5.瀘定縣衛(wèi)生健康局原黨組書記、局長任某禮在工程承攬、項目設計活動中收受賄賂問題。2014年至2019年，任某禮在擔任瀘定縣水務局黨組書記、局長期間，利用職務便利，在工程承攬、項目設計等方面為他人謀取利益，收受黃某等10人所送人民幣共計62萬元，收受謝某價值26.38萬元凱迪拉克轎車一輛，財物共計88.38萬元。同時，任某禮還存在其他違紀違法問題。2020年6月，任某禮受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

延伸閱讀

哪些業(yè)績不能認定為有效？

根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定和資質標準實施意見》規(guī)定：

1、單位工程未竣工驗收或驗收不合格，不能作為申請建筑工程施工總承包資質的業(yè)績考核。

2、配套工程不得單獨作為企業(yè)申報施工總承包資質工程業(yè)績考核。

（注：《建筑法》第二條寫明，配套工程是指與各類房屋建筑及其附屬設施的建造相配套的線路、管道、設備的安裝活動。）

3、超過時限的工程業(yè)績不予認可。

《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》中要求的“近5年”或“近10年”，是指自申請資質年度起逆推5年或10年期間竣工的工程業(yè)績。如：申報年度為2018年，“近5年”的業(yè)績是指2013年1月1日之后竣工（交工）驗收合格的項目。

4、超越本企業(yè)資質承包工程范圍的工程業(yè)績不予認可。

（注：企業(yè)以境外承包工程作為代表工程業(yè)績申報的，不考核其是否超越資質承包工程范圍。）

5、項目負責人不規(guī)范執(zhí)業(yè)

企業(yè)申報的工程業(yè)績中，項目負責人在項目實施時存在非本企業(yè)注冊建造師、不具備注冊建造師資格、超越注冊建造師執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)、或違反有關規(guī)定同時在兩個及以上項目擔任項目負責人的，企業(yè)該項工程業(yè)績不予認可。

6、保密工程不得作為企業(yè)代表工程業(yè)績申報。

7、群體建筑（無論基礎是否相連）不作為單體建筑面積業(yè)績考核。

8、輕鋼、網(wǎng)架結構跨度業(yè)績，不作為建筑工程施工總承包跨度業(yè)績考核。

9、企業(yè)因負有工程質量、生產(chǎn)安全事故責任被降級、吊銷資質，其相應工程業(yè)績不得作為代表工程業(yè)績申報。

10、工程業(yè)績弄虛作假申報資質被通報批評或撤銷資質的，其相應工程業(yè)績不得作為代表工程業(yè)績申報。

需要注意：

1、滿足多項技術指標的單位工程，只作為一項指標考核。

《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》中分別考核累計和單項技術指標的，同一工程業(yè)績可同時考核，但鐵路方面資質除外。

2、《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》中業(yè)績要求的“×類中的×類”必須分別滿足，不能相互替代。

如：建筑工程一級資質標準，要求企業(yè)完成“4類中的2類以上工程”，是指企業(yè)完成的工程中，高度、層數(shù)、單體面積、跨度等4類考核指標中至少應滿足2類，否則即為業(yè)績不達標。

3、企業(yè)申請多個類別資質的，工程業(yè)績應當分別滿足各類別資質標準條件。

4、企業(yè)以施工總承包方式承接的工程，不論該工程是否實行分包，均可作為其施工總承包業(yè)績考核。

5、申請專業(yè)承包資質的，以企業(yè)依法單獨承接的專業(yè)工程業(yè)績考核。

此外，在資質申報過程中，出現(xiàn)頻率較高的“不通過”原因有以下幾點，供大家參考！

一、業(yè)績

1、合同顯示工期總日歷天數(shù)與中標通知書顯示工期不符，存疑，不予認定。

2、工程合同工期、計劃竣工時間與實際竣工日期跨度較大，存疑，不予認定。

3、所有業(yè)績竣工日期與驗收日期為同一天，不合常規(guī)。

4、所有業(yè)績中項目完工時間與合同約定竣工時間完全一致，且竣工驗收時間剛好也在同一天，不符合國內(nèi)項目施工常理和實情，存疑，不予認定。

5、中標通知書早于圖紙設計時間。

6、業(yè)績工程的合同無簽訂日期，無效合同。

7、業(yè)績圖紙的出圖日期與執(zhí)業(yè)印章有效期不一致，存疑，不予認定。

8、業(yè)績工程的設計圖紙上的建設單位同中標通知書和驗收表、合同上的建設單位不一致，不予認定。

9、項目設計負責人的簽字在施工圖紙圖簽與竣工驗收中不一致，存疑。

10、圖紙中設計單位項目負責人與竣工報告中設計單位項目負責人不一致，存疑，不予認定。

11、在全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺中均無記錄，非有效業(yè)績，不予認定。

12、業(yè)績規(guī)模不符合資質標準要求，不予認定。

13、業(yè)績數(shù)量不達標。

14、建筑面積不足。

15、建筑面積與圖紙總建筑面積不一致，存疑。

16、業(yè)績未提交各層平面布置圖，面積無法考核，不予認定。

17、業(yè)績超注冊專業(yè)范圍，不予認定。

18、業(yè)績?yōu)槌Y質承攬，不予認可。

19、業(yè)績未體現(xiàn)特定指標，不予認定。

20、工程真實性存疑。

21、設計圖紙出圖專用章、建筑師個人執(zhí)業(yè)印章不清晰，圖紙存疑，不予認定。

22、工程承建單位非申報單位，不予認定。

23、所附圖紙均不規(guī)范(非完整圖紙），不予認定。

24、設計部分不予認定。

25、提供業(yè)績中未提供圖紙，無法反映考核指標，不予認定。

26、業(yè)績竣工驗收證明中的驗收結論欄內(nèi)容為同版復制，不予認定。

27、所有業(yè)績中竣工驗收報告里沒有合同結算價款，存疑，不予認定。

28、業(yè)績工程結算審核報告書無造價人員簽章，存疑，不予認定。

29、業(yè)績均未按要求提供合同專用條款，不予認定。

30、業(yè)績工程項目資金來源均為財政撥款，合同中均不顯示工程立項批準文號，存疑，不予認定。

31、各項政府投資項目均未招標備案，存疑，不予認定。

32、業(yè)績工程的中標通知書中明確為招標工程，但在施工合同中注明為非招標工程，前后矛盾，不予認定。

33、提供的資料不能證明項目建設期間變更增加層高手續(xù)依法合規(guī)，不予認定。

34、未提供竣工驗收證書或工程試運行證明。

35、業(yè)績工程的審計報告存疑。

36、業(yè)績工程的施工合同中造價大小寫不一致，存疑，不予認定。

37、所有代表工程業(yè)績的中標通知書、工程合同、竣工驗收證明，時間跨度從2009年到2016年，格式雷同，存疑，不予認定。

38、業(yè)績工程的中標通知書簽字蓋章不清晰。

39、代表業(yè)績的竣工驗收報告中的工程概況內(nèi)容有誤，存疑，不予認定。

40、結構類型與建筑設計說明不符，存疑，不予認定。

二、人員

41、建造師等執(zhí)業(yè)人員重復注冊，不予認定。

42、建造師在申報前6天才轉注到該企業(yè)，不予認定。

43、項目經(jīng)理的注冊單位非資質申報企業(yè)。

44、項目經(jīng)理超執(zhí)業(yè)范圍承接工程。

45、項目經(jīng)理無證上崗，建造師的初始注冊時間晚于中標時間，不予認定。

46、項目經(jīng)理不是本單位人員。

47、業(yè)績工程的項目經(jīng)理未查詢到其建造師信息，不予認定。

48、業(yè)績資料中人員名稱與查詢項目經(jīng)理不一致，存疑，不予認定。

49、技術負責人申請表中填報的個人業(yè)績與附件材料中業(yè)績不一致，存疑，不予認定。

50、技術負責人專業(yè)技術管理經(jīng)歷年限不達標。

51、竣工驗收資料中總監(jiān)理工程師簽名與施工合同中的總監(jiān)理工程師非同一人，存疑，不予認定。

52、技術負責人的畢業(yè)證出生時間與身份證出生時間不一致，存疑，不予認定。

53、技術負責人未提供職稱證書、身份證明，不予認定。

54、企業(yè)財務負責人提供的附件資料不能反映其具有高級會計師職稱及注冊會計師資格，不予認定。

三、其他原因

55、工程含樁基單方造價僅1000元/平方，嚴重與市場不符，存疑。

56、單位造價過低，存疑，不予認定。

57、圖紙為本單位自制，非設計單位（貴州省建筑設計院）出圖，無效圖紙，不予認定。

58、提供的安全生產(chǎn)許可證非申報單位，不予認定。

59、企業(yè)凈資產(chǎn)不滿足要求。